魏 鏞
眾所矚目的美國期中選舉已於日昨揭曉。共和黨大獲戰果，不僅維持了在眾議院席次的多數，而且還以過半數五十一席的席次奪回參院的主控權。在個別的參議員與州 長的選舉方面，美國前副總統孟岱爾在明尼蘇達競選失利和羅拔甘迺迪之女凱瑟玲湯生競選馬里蘭州長落選，都是民主黨自由派人士的重大挫折。而前共和黨總統候 選人杜爾的夫人當選北卡羅萊納州參議員及蘇奴奴當選新漢普夏州參議員，則被視為共和黨的重大勝利。
現在美國及國際政界及輿論界正紛紛試圖解讀美國這次期中選舉中與美國現任總統同屬一黨的共和黨候選人獲得勝利的原因。大家所舉出的原因雖未盡相同，但是多數 觀察家均不約而同地指出小布希發揮個人魅力，和他在選前最後階段親赴選戰第一線為本黨候選人造勢打氣，是共和黨人在這次選舉中獲得輝煌戰果的重要原因之 一。而共和黨成功地運用民眾在九一一事件後所凝聚成的愛國情操，化為選戰的助力，也是共和黨得勝的主因之一。
凝聚愛國情操共和黨大勝主因
在民主黨方面，事後檢討失利原因，也不得不承認該黨試圖將選戰主題，從國家安全轉移到經濟議題未能獲致預期效果；加以共和黨候選人財力雄厚，足以支持包括利用媒體大量選戰經費的消耗；均是民主黨在這次期中選舉失利的重要因素。
如果小布希總統在九一一事件後所展示的打擊恐怖主義的強勢作為的確激勵了美國民眾的愛國情操，從而支持共和黨候選人，則此次期中選舉結果對公元二○○四年小 布希尋求總統連任將產生正面的效果，便成為許多人都會有的聯想。果如此，則此次美國期中選舉結果，是不是真正代表美國民眾對小布希強勢反恐政策的認同，從 而可能導致小布希對反恐採取更為強烈的作法，以及我方應如何因應，這便是我們要探討的問題。
中共雖稱反恐骨子裡並不支持
在反恐問題上，美國所面臨的最具體的問題是對伊拉克要不要用兵，以及國際上對美國對伊用兵到底可以支持到何種程度的問題。對此美國政府的姿態本來非常高，幾 乎拿出一種不管聯合國同不同意，美國都有片面出兵可能的態度。後來看到法國、俄國，以至中共等聯合國安全理事會成員對美國這種作法有相當強烈的保留態度， 這才稍稍修正其原來「片面主義」的高姿態式，改而採尋求聯合國安理會以決議案的形式，要求伊拉克同意聯合國對其實施武檢否則美國對其用兵的策略。
據報載美國已於昨日將上述決議文草案送交安理會，而安理會近期內即將加以處理。屆時安理會的理事國，尤其是常任理事會，會不會同意美國所提出的決議案，或至少不投反對票，而採取棄權，將為各國注視的焦點。
在此筆者所要特別指出的是：儘管這次美國民意，似乎透過期中選舉投票展示了對美國總統小布希反恐政策的支持，但是不少美國盟邦都對美國政府在反恐政策及作業 上所採取的「片面主義」均感到不安甚至公開批評。譬如德國總理史洛德便以公開反對美國對伊拉克用兵而當選連任，法國政府對小布希領導下的美國政府未能在反 恐政策上充分諮商歐盟國家也積有煩言。中共因有疆獨、藏獨，以至臺獨的問題，因而表面上表示支持美國反恐，但骨子裡並不支持美國利用反恐在中亞擴展勢力； 這乃是眾所周知的「秘密」。
我應把握反恐分寸爭取美好感
在此種情勢下，中華民國政府及人民應該對美國期中選舉的含意及其反恐政策，有深入而正確的判讀及政策因應之道。質言之，民主國家的領袖在國家面對危機時往往 可以獲得民意較高的支持，但時日一久，還是要拿出解決問題的辦法。美國政府如何超越打擊恐怖的軍事行動，進而化解與回教國家對其懷具的不信任以至敵意；以 及我國政府如何把握在反恐政策上的分寸，一方面爭取美國政府及人民對吾人配合其反恐政策的好感，另一方面則要盡力避免捲入美國與回教國家之間的糾葛，避免 惹火上身，凡此均為考驗兩國決策者智慧及判斷的問題。
（作者為世新大學教授，前瞻政策研究中心主任）
【中央日報，91年11月08日，三版】