「主權對等」挽回「一邊一國」？

—兼論在野聯盟的大陸政策

魏　鏞

　　陳水扁總統在世臺會中提出臺灣與對岸是「一邊一國」，又說「大家要認真思考公民投票立法的重要性與急迫性」的看法，引起中國大陸相當強烈的反應，也導致臺灣 地區在野黨的強烈批判和企業界的憂慮關切，股市一時下降了近三百點，美國政府則強調「一個中國」政策沒有改變，國務院官員並特別引述上海公報中「美國認 知：臺灣海峽兩岸所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。」的原文以說明其立場。面對上述這些反應，阿扁政府官員及民進黨相關人士紛紛為陳水 扁總統的「臺灣兩岸一邊一國」作出新詮釋，目的主要在呼籲媒體、在野黨及國際人士，不要誤解及過度解讀陳總統這番談話。

扁政治掛帥一切選票考量

　 　在陳總統上述講話經媒體披露後，國際大眾傳播媒體都紛來電詢問筆者如何解讀陳水扁的「一邊一國」的宣示。大家關切的主要問題在：陳水扁這番表示，到底是 他最終政治目標的宣示，還是一種選戰的前期作業。筆者的回答是兩者兼而有之。就政治目標的宣示而言，獨派色彩極其濃厚的世臺會的確是作這樣表態的合理場 所；就選戰策略而言，在經濟持續低迷，一時看不出突破及上揚的前景之下，唱衰兩岸關係造成一定程度的臺海對立甚至緊繃狀態，根據過去的經驗，對於強調本土 的政黨可能是有利的。

　　然而令人訾議的是，民進黨現在已經不是在野黨，其責任及 運作目標除了贏得選舉之外，還要負起維護國家安全及保障民眾福祉的施政職責。從這個角度看來，陳水扁這番談話，顯然為民進黨基本教義派的言論及選戰的考量 較多，而為臺海兩岸關係的發展及臺灣的安全和民眾的福祉考量較小。這就是臺灣企業界，包括外商在內，多數人士不認同陳總統這番談話，及在野黨猛烈抨擊的原 因所在。

主權對等論與兩國論無異

　 　現在民進黨黨政有關機關都正在作淡化陳總統談話的努力，希望大家不要誤解及曲解陳總統談話的涵義，並且還拿出「主權對等論」，認為這樣較符合陳水扁談話 的原意。但是對政治學有基本了解的人都知道，任何國家都只能有一個主權，主權一旦分割，不必說「對等」，就形成了兩個完全分開的國家。所以這種說辭其實與 「兩國論」與「一邊一國」的內涵幾乎是完全一樣的，只不過是把「國家」用「主權」替代而已。陳總統在就任之初提出「四不一沒有」，又和前主席謝長廷前後都 提出「憲法一中」的解釋，現在顯然若非已完全推翻，就是已大打折扣，這實在是使我們感到十分遺憾，也是國際政界和媒體及學術界備感關切的原因。

　　對於在野的國民黨和親民黨而言，筆者認為因應這種情勢之 道不應只是消極地批判陳總統或民進黨在這方面的言論及舉動，而是要主動把自己的立場和政策說清楚，尤其要把李前總統執政後期五六年間所推行近乎分裂主義的 政策和目前兩黨政策的不同之處說明白。否則國民黨以前的黨主席既然可以提出特殊「兩國論」，而且國民黨還在其後的代表大會中將「兩國論」正式納入有關界定 兩岸關係的決議之中，那還有什麼立場來批評陳總統提出「一邊一國」的看法？

　　所以筆者認為國民黨應該在本月即將舉行的中央委員全體會議之中，正式通過決議，撤銷上述肯定「兩國論」的決議，惟有如此才能與帶有濃厚分裂主義色彩的李登輝路線劃清界限，同時作為創立中華民國的政黨之繼承者，國民黨與親民黨，必須一再強 調 維護憲政體制作為推動大陸政策及民主政治之前提的基本立場，並且要突出狹隘的族群情結的迷思，以具體的促進兩岸和平互動的政策來爭取臺灣地區選民的認同與支持。

分裂主義與中共打壓有關

　 　最後筆者還要指出一點，就是臺灣地區的分裂主義的發展與中國大陸對中華民國法律地位的否定及國際關係的打壓有微妙而詭異的互動關係。結果大陸每一次對臺 灣的強烈負面反應都成為臺灣分裂主義人士可用之機，甚至後者還要主動引導大陸墮入這個方向；以致海內外不少有識之士認為，中國大陸國臺辦所作的努力，每每 為其外交部門的一席談話及舉措而抵消或大打折扣，這是中國大陸在批評陳總統「一邊一國」言論的同時，必須思考的問題。 （作者為世新大學教授，前瞻政策研究中心主任）

【 中央日報，91年8月8日，三版】